Новости СМИ

« Назад

Идет игра... 13.12.2016 04:02

Да, это так! С телеэкрана нас периодически информируют о миллиардной наличке, которую губернаторы и вице-губернаторы, генералы и полковники, чиновники и предприниматели предпочитают хранить дома. Недавно в квартире жены одного чиновника обнаружили восьмимиллиардный запас денежной наличности.

Представляете, годовой бюджет Тольятти, где проживают 730 тыс. человек, хранится дома в «сумочках» одного полковника! 
Ну и что? Сегодня этим никого не удивишь. Даже в лотерею нам обещают выигрыш 2 миллиарда! Для России это норма, когда на всех законных основаниях один человек зарабатывает миллиардные доходы, а другой пытается прокормиться на 6,5 тыс. руб. (прожиточный минимум минус налог 13%). В наши дни богатые все больше богатеют, бедные – беднеют, а средний класс размывается. 
Социальное неравенство в России стало патологическим как с точки зрения количественного масштаба, так и с точки зрения взаимосвязи богатства с количеством и качеством труда. Аномальная бедность и аномальное богатство во многом порождено циничной налоговой системой и теневыми способами обогащения, одним из которых является увод средств в офшоры, то есть в низконалоговые страны. 
Еще в 2013 году президент РФ Владимир Путин в своем Послании Федеральному собранию отметил, что «за прошлый год через офшоры прошли российские товары общей стоимостью $111 млрд. Половина из $50 миллиардов российских инвестиций в другие страны также пришлись на офшоры». Сегодня под иностранной юрисдикцией находится, по разным оценкам, 80–95% крупной российской собственности. Из российской экономики ежегодно утекает 120–150 млрд долл., из которых 70–80 млрд долл. – это движение денег через офшоры. 
За этими цифрами не просто вывод капиталов, которые должны работать в России, за этими цифрами – прямые потери бюджета страны, который недополучает огромные суммы налоговых доходов. 
В России сложилась уникальная ситуация: основа экономики (связь, электроэнергетика и т.д.) контролируется из офшорных зон, но главное – средства без налогообложения уходят из этих отраслей за рубеж в офшоры. Олигархи и крупные бизнесмены получают дивиденды, прибыль и проценты от российских активов не напрямую, а транзитом через низконалоговые страны и платят минимальный налог: на Кипре, например, налог по дивидендам всего-то 5%. 
В отличие от россиян полученные за границей доходы американцев контролируются Налоговым управлением США (IRS) на основе специальных соглашений с иностранными банками, которые отчитываются перед IRS о наличии средств на счетах. Если это требование не исполняется, американские налоговики могут принудительно удерживать 30% сумм операций с участием американских контрагентов.
В России «офшорный насос» выкачивает денежные потоки за рубеж, сводя на нет усилия по развитию национальной экономики, снижению дефицита бюджета, оздоровлению бюджетно-налоговой системы. По мнению аналитиков Агентства национальных новостей (АНН), одномоментное закрытие всех офшорных зон, даже при условии, что вывезенные в офшоры деньги уже не вернутся, обеспечит минимум двойное увеличение бюджета РФ.
Отметим, что по требованию президента РФ в России началась борьба с офшорами. Первый антиофшорный закон №376-ФЗ «О контролируемых иностранных компаниях (КИК)» был принят 24.11.2014 г. Согласно закону российские компании должны раскрывать налоговым органам структуру иностранных компаний, которыми они владеют, и платить налоги с их прибыли по ставкам, которые действуют внутри страны. Реализация этого закона предусматривала двухлетний переходный период.

Однако, по мнению представителей РСПП, закон был принят в жесткой версии, он не устраивал бизнес и «не отражал договоренности». Замминистра финансов Сергей Шаталов заявил о готовности смягчить антиофшорный закон. В июне 2015 года принимается новый закон №150-ФЗ, а 15 февраля 2016 года президент РФ подписывает очередной закон №32-ФЗ «О внесении изменений в НК РФ», который продлил срок безналоговой ликвидации КИК до 1 января 2018 года.
Подождем – увидим. Но сегодня создатели офшорной экономики предпочитают просто быть нерезидентами (для этого надо проводить в России менее 183 дней в году) либо регистрируют офшорные структуры на третьих лиц и в любом случае стремятся избежать регистрации своих компаний в российской юрисдикции.
Те, кто покинул офшоры, активно «совершенствуют» российскую налоговую систему в свою пользу. Дело в том, что у нас ставку НДФЛ – 13%, по которой уже 16 лет облагается зарплата любого размера, с 2010 года (Закон №212-ФЗ от 19.07.2009 г.) увеличивает ставка по страховым платежам: – 30% с зарплаты до 66 тыс. руб. в месяц и 15,1% – с высокой зарплаты. В результате 80% населения страны платят в бюджет в форме налогов и страховых платежей половину зарплаты, полученной на руки.
Однако с миллиардных дивидендов, процентов страховые взносы не уплачиваются. Поэтому зарплату у нас выгоднее выдавать дивидендами. Выплата дивидендов сегодня – это не только способ легального вывоза денег из страны, это законный метод увода зарплаты «в тень». 
В кризисные годы дивиденды растут как грибы после дождя. Если еще пять лет назад дивидендная доходность российских акций не превышала 1–2%, то теперь речь идет о 5%, а во многих случаях и выше. По данным Аналитического рейтингового агентства (АКРА), за 2015 год только нефинансовые компании в России выплатят дивиденды в 1,35 трлн руб. Доля чистой прибыли, направляемой на дивиденды, давно превысила 31%. 
Недавно Минэкономразвития и Минфин потребовали, а премьер Дмитрий Медведев 19.04.2016 г. подписал распоряжение о повышении норматива выплаты дивидендов госкомпаний до 50% чистой прибыли. В результате бюджет получит 300 млрд руб. Вторую часть миллиардных дивидендов, как известно, получат частные акционеры, наверняка очень благодарные милюковым и силуановым.
К слову – заботливые министры могли бы получить в бюджет в разы больше, если бы в 2005 году не инициировали снижение ставки налога на прибыль с 35 до 20%. Сегодня в России одна из самых низких ставок налога на прибыль в мире.
А Силуанов, выступая 17.11.2016 г. на встрече с фракцией КПФР в Госдуме, продолжает утверждать, что «введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов стимулировало бы уход зарплат в тень». Он как зачарованный не видит, что крупный бизнес давно уже в офшорной тени, средний и особенно малый бизнес держится на плаву только благодаря теневым схемам. По оценке Всемирного банка, более 48% российской экономики находится в тени, более 22 миллионов человек получают зарплату в «конвертах». И это не считая дивидендной и прочих схем ухода от налогов.
На фоне триллионных дивидендов, облагаемых копеечными налогами, позиция силуановых выглядит неадекватно. Власть ведет жестокую игру с налогами, которые носят омерзительный классовый характер. На законном основании, отбирая у нас половину зарплаты, изначально планировалось обеспечить психологическое давление на россиян, нищенской зарплатой унизить и растоптать их человеческое достоинство и завершить социальный разлом общества.

* * *

Власть по-прежнему делает вид, что налоги, с помощью которых обеспечивается аномальная поляризация доходов населения, у нас не то чтобы есть, но вроде бы их нет. Что ни новый закон, то очередной «маркетинговый» ход законодателей, с помощью которого они, продвигая свои личные интересы, легко манипулируют сознанием людей. Вспомним самые резонансные инициативы за последнюю пару лет. 
В 2016 году Россия отказалась от индексации страховых пенсий работающим пенсионерам. Путин заверил нас: «Когда пенсионер решит прекратить трудовую деятельность, он будет пенсию получать в соответствии с той индексацией, которая ему была бы положена». Действительно, так и было, но до 1 апреля 2016 года, когда Пенсионный фонд (ПФР) в целях якобы оперативного выявления неработающих пенсионеров, ввел отчетность, которая избавила нас – пенсионеров от похода в ПФР для подачи заявления о возобновлении индексации пенсии. 
На первый взгляд все так благородно, так заботливо. Но не тут-то было! Законопослушный ПФР, руководствуясь законом от 29 декабря 2015 г. №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных законодательных актов», взял себе 3 месяца на оформление индексации уволившимся с работы пенсионерам. 
Учитывая громадные очереди пенсионеров и копеечную зарплату персонала ПФР, понять трехмесячный срок оформления индексации можно, если бы узаконенная «задержка» индексации компенсировалась пенсионеру. Но неработающему пенсионеру индексация за первые – после увольнения – 3 месяца не выплачивается. 
Закон от 29.12.2015 г. №385-ФЗ написан так талантливо, так изощренно, что неадекватная позиция ПФР оказалась «в законе». К радости Силуанова «задержка» индексации на 3 месяца экономит бюджетные деньги. Даже с учетом того, что лишь часть пенсионеров прекратила работать, остальные стали получать «серую» зарплату, в 2016 году Силуанов сэкономил на пенсионерах как минимум еще один бюджет Тольятти. 
Но апофеозом масштабного оболванивания россиян стал принятый якобы в целях привлечения инвестиций закон №473-ФЗ от 11.12.2013 г. «О территориях опережающего социально-экономического развития» (ТОР). В текущем году статус ТОР правительство РФ присвоило городу Тольятти. Сначала мы обрадовались. ТОР – это серьезные налоговые льготы: освобождение от налога на имущество и на землю, снижение ставки налога на прибыль, но самое главное – справедливая ставка по страховым взносам 7,6% вместо 30%. 
Однако ровно через год первоначальный вариант закона был «размазан» новым законом от 31.12.2014 г. №519-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты», в соответствии с которым: на ТОР получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников не требуется; разрешение на работу иностранному гражданину выдается без учета квот и т.д. 
На деле оказалось, что все это касается тех предприятий-счастливчиков, которые войдут в состав ТОР в первые три года и будут работать в пределах границ нашего города (без филиальной сети). Они должны вложить в свой проект не менее 20 млн руб. и создать не менее 20 рабочих мест. На ТОР «Тольятти» допускается осуществление 33 видов экономической деятельности, включая растениеводство и животноводство, производство древесины и т.д. Но при этом в ТОР не попали производство легковых автомобилей, торговля, операции с недвижимостью и т.д.
Таким образом, вазовцы и тоазовцы, работники всех других предприятий и супермаркетов, индивидуальные предприниматели и бюджетники как платили ползарплаты в бюджет, так и будут платить. 
Иностранцы и приезжие миллионеры без помощи офшорных юрисдикций уменьшат налоги, уплатят в бюджет с миллиардных доходов 13%, а не 50%, как в Израиле, Великобритании, Японии или 57% в Швеции, и отправят законно заработанные миллиарды за границу, где у них поместья, а дети, внуки – давно иностранные граждане. 
Складывается впечатление, что ТОР придумали иностранцы для иностранцев, чтобы еще раз унизить человеческое достоинство россиян. Нет, они пообещали нам рабочие места, но какой ценой? Тольяттинцам только страховые платежи обойдутся в 4 раза дороже, чем работникам предприятий ТОР, которые, между прочим, будут иметь – за наш счет – равные права на получение бесплатных государственных услуг, предоставляемых страховыми фондами. 
Дорогие тольяттинцы! Статус ТОР вряд ли что изменит в нашей жизни. Территория развития, а точнее «Территория опережающего разграбления» в Тольятти будет приносить миллиардные доходы миллионерам-иностранцам. Остальная территория, во главе с иностранным, убыточным ВАЗом и прибыльным «Тольяттиазотом», владельцем которого является гражданин США (сын олигарха), получающий доходы, равные годовому бюджету Тольятти, – еще быстрее будет превращаться в зону недоразвития.
Любопытно, но законодательные инициативы запускаются все чаще после публичного одобрения президента страны. А затем, спустя год-два эти законы изящно редактируются, то есть «размазываются» по разным законам, чтобы труднее было докопаться до смысла. Знает ли об этих «маркетинговых» ходах законодателей президент? 
Почему-то вспоминаются стихи Евгения Нефедова: 
– Идет игра, Игра во все: 
– Игра в налоги непонятная. В законы. В новые инструкции. В принятие суровых мер.
– Игра в реформы и в развитие. В создание рабочих мест. В невиданные инвестиции. И в рост зарплат, сниженье цен… 
– Игра серьезна. Куш порядочный. Рука гребущего крепка. Но может, все-таки достаточно – играть с народом в дурака? 

Л.Н. БУКАТИНА

кандидат экономических наук, г. Тольятти

http://www.sovross.ru/articles/1492/29098